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《来宾市教育系统预防学生溺水工作方案》政策解读

2019-09-30 11:47     来源:来宾市教育体育局
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一、文件出台背景依据

根据《自治区教育厅关于切实加强预防学生溺水事件发生的紧急通知》、《来宾市人民政府办公室关于进一步抓好中小学生防溺水工作的紧急通知》等文件及市委市政府领导的批示、指示要求,结合我市教育系统实际,特制定本工作方案。

二、指导思想
  全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入开展预防学生溺水专项行动,积极采取多种方式、方法,有针对性地对学生进行预防溺水的安全教育,完善工作措施,压实工作责任,健全家校合作、联防联控工作机制,建立预防学生溺水教育和管理的长效机制,着力从源头上预防,从根本上治理,增强安全意识,提高防范能力。 
  三、工作目标
  坚决做到安全责任全覆盖、安全教育全覆盖、安全风险评估全覆盖、隐患排查整改全覆盖、联防联控联管全覆盖,全面落实各项预防学生溺水事故的工作措施,最大限度降低我市学生溺水事故的发生。

四、工作思路

认真贯彻落实教育部、自治区和来宾市关于做好防范学生溺水工作要求,坚持“早部署、早宣传、早预防”和“勤提醒、勤监管、勤沟通”的工作原则,以问题为导向,多措并举、多管齐下、多方联动,常年、常态、长效抓好预防学生溺水工作。
  五、组织领导
  成立来宾市教育系统防溺水专项工作领导小组,由局长任组长,分管副局长任副组长,成员由机关各科室主要负责人组成。专项工作领导小组下设办公室在安稳科,办公室主任由安稳科负责人担任,负责专项工作方案的拟定、组织实施和督促落实。各县(市、区)教育局、局属各学校要切实加强对防溺水工作的组织领导,及时成立预防学生溺水专项工作机构。 
  六、工作任务和方法步骤
  (一)动员部署阶段(每年3月至5月)
  1.广泛动员部署。市教育局制定下发来宾市教育系统预防溺水工作方案,研判预防溺水形势,召开会议专题部署。各县(市、区)教育局、局属各学校结合实际制订切实可行的实施方案,全面动员部署。按照“人人有责、各负其责、全员尽责”的要求,明确主体责任、监管责任及联防联控责任。
  2.抓好宣传教育。要开展形式多样的宣传教育活动,重点抓好“十个一”的宣传教育工作。即:上一堂预防溺水专题教育课(安全教育平台);印发一份致家长一封信;节假日前集中开展一次安全教育;组织一次预防溺水和游泳安全知识竞赛或知识展板等宣传活动;印发一份游泳安全和预防溺水宣传册页;召开一次“预防溺水”主题教育家长会;开展一次家长专访活动;布置一篇预防溺水安全教育作业;建立每周一次专题教育制度及课前课后进行安全提醒;悬挂一幅预防溺水宣传横幅;开展一次学生预防溺水集体签名和宣誓活动,强化学生自我管理和约束能力。此项工作贯穿全年,各单位结合实际切实抓好落实。
  3.开展隐患排查。各学校要切实对校园和周边及其它的学生活动范围内水域的安全隐患开展一次全面细致的排查。对排查出的危险水域,学校要对学生进行警示教育,要告知未成年学生家长,并报告教育行政主管部门。各县(市、区)教育局要主动发挥校园及周边综治工作牵头部门的作用,与相关部门配合联动。对学校周边、学生上下学途中、学生活动范围内的河道、水库、湖泊、池塘、水坑,进行一次全面、细致排查,确保不遗漏任何一处水域,包括台风、暴雨时节容易积水的低洼地带、涵洞及水流冲积地域等。对查出的安全隐患,必须造册登记,建立台帐,书面报告当地政府。要及时督促有关部门整治到位,做到排查一处整治一处,隐患不消除决不罢休。对于无法消除隐患的水域,要加装防护设施,安排人员开展安全巡查工作。
  4.分析安全形势。各县(市、区)教育局、各学校要组织一次防溺水安全形势专题分析,收集相关信息,分析预测、发布预警信息。通过这项工作,深入了解和切实掌握学生校外活动情况、属地水情、季节天气等情况,找准本地本校防溺水工作的重点、难点、弱点,提出防范的具体要求。
  (二)严控严防阶段(每年6月至9月)
  1.严格落实安全制度。教育学生熟知和遵守学校的安全管理制度,要求学生坚决做到“六不一会”,即:不私自下水游泳;不擅自与他人结伴游泳;不在无家长或教师带领的情况下游泳;不到无安全设施、无救援人员的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不熟悉水性的学生不擅自下水施救;不私自下水游泳;会基本的应急自救、求助、报警方法。
  2.加大提醒力度。坚持在“每天放学前1分钟、周末放假前5分钟、节假日放假前半小时”安全提醒中,强化预防溺水安全教育,让学生时时刻刻把“预防溺水”安全知识牢记心间,并做好教育情况的详细记录;抓好双休日、暑假以及发放通知书、考试结束日、返校日和节假日等重要时段的溺水事故防范工作,对上、下学经过水域较多的学生和低年级学生、民工子女、留守儿童等重点群体重点提醒,并提醒家长落实教育监管责任。

3.压实家长监管责任。按照教育部的部署,通过召开家长会、致家长的一封信、安全教育平台移动版安全提醒发送、家访(结合扶贫工作入户家访)等多种方式,让家长知晓学校和家庭居住地附近的危险水域,增强家长特别是留守儿童监护人的防溺水安全意识和责任意识,切实承担起学生校外监管责任,确保将防溺水安全提醒、引导工作覆盖到每一位学生家长。各校要将教育部基础教育一司起草的《致全国中小学生家长的一封信》(附件2)原文复印发到每一名学生家长手中,回执经家长签字后上交学校统一保管。
  4.突出重点目标管控。加强对上、放学途中安全管理,对上、放学经过水域较多且年龄较小的学生,要落实安排家长或有关人员护送等防护措施。加强学生午间管理,特别是城郊、农村地区非住校生的管理,时刻关注学生动向,严防学生在午间休息、离校时外出游泳;加强对学生的出勤管理,严格课堂监管,任课教师上课前必须清点人数,发现有缺勤学生立即报告班主任和学校相关领导,并立即与学生家长跟踪核查情况,并对缺课的学生要查明原因,严防学生上学期间外出游泳。
  5.健全齐抓共管机制。各县(市、区)教育局要积极争取当地政府、和有关部门的支持,督促落实在可能发生溺水事故的水塘、水渠、河流、水库等危险地段设立防溺水警示牌、安全隔离带、防护栏等安全设施,特别容易发生溺水的水域要设置救生器材。督促落实有关部门在关键时段对重点危险水域进行巡护,对有玩水苗头和下水游玩的学生及时予以制止。
  各学校要积极配合妇联、民政及镇(街)、村(居)委会加强对外来务工人员子女、留守儿童的爱心监护,通过开办“爱心学校”“留守儿童之家”等公共活动场所,组织外来务工人员子女、留守儿童等开展有益的节假日和课后活动,使外来务工人员子女、留守儿童在节假日期间得到有效监管,杜绝孩子因缺乏家长看护而外出嬉水、游泳导致溺亡的情况发生。
  (三)巩固提高阶段(每年10月至12月)
  1.全面落实“开学安全第一课”活动要求。深入推进和组织开展“开学安全教育第一课”活动,把防溺水工作作为教育宣讲的重要内容,构建学校、年级组、班级三位一体安全教育模式。
  2.持续开展安全教育活动。持续抓好“十个一”的宣传教育,广泛开展一次防溺水安全大讨论活动。采取召开主题班会、让学生查找身边安全隐患等形式,让学生讲述预防溺水安全教育要点,讲述日常生活中存在的易发生溺水的危险地带、水域,学生自我分析应如何避免溺水现象的发生,拓展学生自我教育的形式,切实增强学生的安全意识。
  3.扎实推进安全制度落实。从秋季开学之初,按照春季入学的模式,继续推进防溺水的各项工作,主要是落实宣传教育、隐患排查、形势分析、风险评估、日常监管等安全措施。
  4.整理台帐资料固化成果。总结年度预防溺水工作成果,完善预防溺水工作资料台帐,形成有价值的应用成果和经验材料。
  七、工作要求
  (一)不断提高认识,加强组织领导。各县(市、区)教育局、各学校要以对人民高度负责、对生命高度敬畏的态度,认真研究和分析本区本校预防学生溺水面临的形势和存在的问题,加强对防溺水工作的组织领导,严格落实“一岗双责”和党政主要负责同志安全工作第一责任人制度,逐级落实防溺水安全管理工作责任制,确保各项工作落实到每一位领导、落实到每一个年级、班级,落实到每一个岗位。要及时调整充实预防学生溺水专项治理的机构,加强统筹协调和监督指导。
  (二)周密细致部署,抓好工作落实。各县(市、区)教育局、各学校要结合本区本校实际,制定完善具体方案,将任务进行分解细化,明确时间节点,提出具体要求。强化责任担当,抓好各项工作措施的落实。
  (三)强化督导检查,确保取得实效。市教育局将不定期对各县(市、区)教育局和各学校工作落实情况进行检查督导。各县(市、区)教育局要对所属学校按要求制定工作方案、防溺水教育活动、隐患排查整治和日常管理以及加强家校沟通和联防联控工作进行督导检查,确保专项行动不搞形式,不走过场。凡因预防学生溺水工作不到位、责任不落实、措施不得力而发生溺水事故的教育行政部门和学校,要依法依规从严追究相关责任人责任。
  (四)强化沟通交流,畅通信息渠道。各县(市、区)教育局、各校要加强事故处置和信息报送工作。凡发生学生溺亡事故的,要按照程序迅速向教育局和属地政府报告,不得有情不报、重情轻报、急情缓报;事故处理结束后,要做好案例分析,及时将事故发生经过、原因分析、处理结果以及今后改进措施等以书面形式逐级上报上级教育行政部门。

关联文件:

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